2024年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，積極落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《廣東省2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件要求，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)的相關(guān)要求貫穿于自然資源管理的日常工作中，運(yùn)用法治思維和法治方式管理自然資源，促進(jìn)依法行政水平不斷提升，為法治大亞灣建設(shè)發(fā)揮自然資源部門(mén)力量?，F(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、2024年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　?。ㄒ唬W(xué)習(xí)加力，法治思想入心入腦

　　把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”等“第一議題”的重要內(nèi)容來(lái)抓，多形式、全方位、深層次學(xué)習(xí)研討習(xí)近平法治思想的“十一個(gè)堅(jiān)持”、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于自然資源領(lǐng)域的重要講話和指示批示精神，重點(diǎn)把握和深入理解習(xí)近平法治思想的核心要義、基本原則、相關(guān)要求。積極組織學(xué)習(xí)新修訂的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《自然資源行政處罰辦法》《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等政策法規(guī)，組織干部職工參加2024年度學(xué)法用法考試，考試優(yōu)秀率100%，全局干部職工法律意識(shí)法治思維、履職能力得到有效提升。同時(shí)結(jié)合“4.22”世界地球日、“6.25”全國(guó)土地日、“6.8”世界海洋日和“8.29”測(cè)繪日等主題宣傳日活動(dòng)，積極向社會(huì)大眾開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)法治精神，奏響全民普法“入心曲”。

　?。ǘ┴?zé)任加壓，法治責(zé)任壓緊壓實(shí)

　　嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的要求，積極發(fā)揮核心作用，堅(jiān)持黨組中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全局建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，各股室齊抓共管的法治政府建設(shè)體制；同時(shí)局主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署法治政府建設(shè)相關(guān)工作，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)相關(guān)重大問(wèn)題；嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，研究制定了《大亞灣區(qū)自然資源分局2024年度行政執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃》《2024 年大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)自然資源分局普法責(zé)任清單》《惠州市自然資源局大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局2024年度普法計(jì)劃》等相關(guān)工作安排，在具體工作中，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，干部主動(dòng)作為，不折不扣抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，年度各項(xiàng)任務(wù)目前已基本完成。

　?。ㄈC(jī)制加強(qiáng)，科學(xué)決策依法依規(guī)。

　　緊抓制度建設(shè)這個(gè)根本，著力在優(yōu)流程、防風(fēng)險(xiǎn)、提效能等方面下功夫，制定了一批制度，為提升全局制度化、規(guī)范化決策水平提供依據(jù)。一是制定了《大亞灣區(qū)自然資源分局技術(shù)審查會(huì)議議事規(guī)程（試行）》，通過(guò)明確議事范圍、議事紀(jì)律和工作要求等，規(guī)范技術(shù)審查流程，提高技術(shù)審查效率；二是制定了《大亞灣區(qū)自然資源分局安全生產(chǎn)和消防安全事故隱患排查治理監(jiān)督管理制度》《大亞灣區(qū)自然資源分局安全生產(chǎn)責(zé)任制》，通過(guò)明確排查治理的工作內(nèi)容、要求和安全生產(chǎn)的責(zé)任主體等，建立健全區(qū)自然資源行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理，促進(jìn)有效防范和遏制安全事故；三是制定了《大亞灣區(qū)政府儲(chǔ)備土地入庫(kù)、出庫(kù)業(yè)務(wù)指南》，明確了申請(qǐng)材料、辦理?xiàng)l件、辦理時(shí)限和辦理流程等，通過(guò)制定該業(yè)務(wù)指南，提升了辦理效率和質(zhì)量，促進(jìn)依法依規(guī)辦理政府儲(chǔ)備土地入庫(kù)、出庫(kù)業(yè)務(wù)，助力法治政府建設(shè)；四是嚴(yán)格落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)對(duì)全局用地盤(pán)整、土地征收、辦理土地使用權(quán)出讓事項(xiàng)、掛牌出讓方案、海域使用權(quán)初審、行政處罰案件等重大事項(xiàng)進(jìn)行審查審核、分析法律風(fēng)險(xiǎn)，參與行政決策合法性審查工作，提高重大行政決策和重大行政執(zhí)法決定的科學(xué)性和合法性，促使各事項(xiàng)依法依規(guī)落實(shí)，促進(jìn)法治政府建設(shè)。截至目前，行政復(fù)議案件共4宗。民事、行政訴訟案件27宗，主要涉及不動(dòng)產(chǎn)登記、行政補(bǔ)償、政府信息公開(kāi)、不履行法定職責(zé)、工程規(guī)劃許可等事項(xiàng)，我局均嚴(yán)格遵守行政應(yīng)訴工作備案報(bào)告制度，其中已開(kāi)庭審理案件，行政負(fù)責(zé)人出庭率為100%，已出審理結(jié)果勝訴率78.6 %。

　?。ㄋ模┬芗铀?，工作實(shí)績(jī)見(jiàn)行見(jiàn)效。

　　對(duì)照區(qū)黨工委、區(qū)管委會(huì)“三張工作清單”，對(duì)標(biāo)“一流營(yíng)商環(huán)境”的相關(guān)要求，用法治思維、法治方式、法治理念持續(xù)推進(jìn)深化“放管服”改革，較好的實(shí)現(xiàn)了“工作提速 服務(wù)提質(zhì) 效能提升”。一是剛性執(zhí)法，嚴(yán)守耕地紅線。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，持續(xù)保持違法占耕行為采取“零容忍”的態(tài)度。切實(shí)履行自然資源動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，充分結(jié)合區(qū)無(wú)人機(jī)巡查和在線巡查系統(tǒng)，強(qiáng)化土地日常執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查，2024年我區(qū)繼續(xù)保持新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題“零增長(zhǎng)”；堅(jiān)持有案必查，促進(jìn)非訴案件執(zhí)法，推動(dòng)5宗存量非訴案件執(zhí)行；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，全面實(shí)行行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”辦案制度。2024年實(shí)現(xiàn)本年度新增違法案件100%平臺(tái)線上辦案，同時(shí)按照“雙公示”要求及時(shí)公示行政處罰決定，公示率達(dá)100%，進(jìn)一步提高了案件查處審批效率和流程規(guī)范性；二是深化改革，推動(dòng)效能提速。不動(dòng)產(chǎn)登記方面，聚焦打造“便民服務(wù)中心”的要求，主動(dòng)提供多樣化便民服務(wù)，拓寬群眾辦事渠道，設(shè)立企業(yè)辦事專窗、黨員先鋒崗、老弱病人員綠色通道，推行導(dǎo)辦服務(wù)，推動(dòng)EMS寄件服務(wù)；按照“最多跑一次”、甚至“一次也不跑”的要求，持續(xù)完善“不動(dòng)產(chǎn)登記+”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記高頻業(yè)務(wù)“全市通辦”?，F(xiàn)全區(qū)一般登記3個(gè)工作日辦結(jié)率達(dá)到99.96%以上，抵押登記1個(gè)工作日辦結(jié)率達(dá)到99.98%以上，超過(guò)全省平均水平，部分抵押登記業(yè)務(wù)（如公積金貸款抵押登記）通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接實(shí)現(xiàn)“秒批”；規(guī)劃建審方面，優(yōu)化工程項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建審批流程，全力保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地實(shí)施。審批環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可、人防工程許可等業(yè)務(wù)采取容缺辦理；報(bào)建環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化要件內(nèi)容要求，由原來(lái)需提供《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》調(diào)整為提供用地權(quán)屬證明文件即可辦理；針對(duì)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，實(shí)行規(guī)劃方案審查前置、批前公示前置，并積極推動(dòng)簽訂土地出讓合同即可辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)；目前在項(xiàng)目明確用地單位后通過(guò)容缺及承諾制工規(guī)許可手續(xù)提速至3個(gè)工作日辦結(jié)（法定公示期時(shí)間除外），提速300%；用地出讓方面，把加強(qiáng)制造業(yè)當(dāng)家用地保障落實(shí)到具體政策制度上，按照“零障礙、低成本、高效率”的要求，深入推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”“用地清單制”“帶方案出讓”“交地即交證”“交地即開(kāi)工”等保障舉措，再造優(yōu)化審批流程，主動(dòng)靠前服務(wù)，更加方便企業(yè)辦事和提高工作效率，總體審批時(shí)限壓縮50%以上；三是規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化要素保障。聚焦“百千萬(wàn)工程”建設(shè)，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，推動(dòng)自然資源管理各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。聚焦“宜居、興業(yè)、強(qiáng)村”的目標(biāo)有序開(kāi)展控規(guī)、城鄉(xiāng)融合等規(guī)劃編制，第一批4個(gè)典型村培育單位規(guī)劃編制方案已獲批，第二批擬培育典型村規(guī)劃方案結(jié)合全域土地綜合整治有序推進(jìn)；開(kāi)展土地整理整備，通過(guò)坪山河科創(chuàng)走廊項(xiàng)目的土地整備工作，整體提升坪山河“科創(chuàng)走廊”片區(qū)土地集約利用水平，保障了多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求；緊緊圍繞發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明海洋，做好用海報(bào)批工作，目前依法完成3宗重大項(xiàng)目配套工程用海報(bào)批；同時(shí)做好重大項(xiàng)目填海生態(tài)修復(fù)工程，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)和海洋生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展；持續(xù)加強(qiáng)用海監(jiān)管，制定了《大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目用海監(jiān)管工作實(shí)施方案》，完善項(xiàng)目用海全流程監(jiān)管工作機(jī)制,構(gòu)建“ 全覆蓋、無(wú)死角 ”的項(xiàng)目用海監(jiān)管體系, 不斷提升全區(qū)海域海島領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平, 推動(dòng)形成依法管海、依法用海、生態(tài)用海的良好局面。

　　二、存在不足和原因

　　我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作方面取得了一定成效，但也還存在一些不足和短板。

　　(一）習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)系統(tǒng)性不夠。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想已納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，但從目前情況看，只是根據(jù)相關(guān)文件精神傳達(dá)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性還需加強(qiáng)，在如何運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力上還需提高。

　?。ǘ┬姓?zhí)法工作規(guī)范性不足。在案卷評(píng)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)部分執(zhí)法人員還存在法治思維不夠牢、對(duì)法律條文的理解適用不夠準(zhǔn)、法定程序落實(shí)不夠好、部分行政執(zhí)法案卷及查處流程存在瑕疵等問(wèn)題，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍需繼續(xù)加強(qiáng)。

　　三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚唬y(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。持續(xù)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到自然資源管理的全過(guò)程和各方面，切實(shí)履行法治政府建設(shè)工作職責(zé)，持續(xù)提高運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的水平。

　?。ǘ┳プ　瓣P(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格落實(shí)公正文明執(zhí)法。黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，謀劃落實(shí)好法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)行政管理能力建設(shè)，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策；強(qiáng)化自然資源執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，創(chuàng)新開(kāi)展普法宣傳工作。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法水平。常態(tài)化開(kāi)展法治工作培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)自然資源領(lǐng)域行政執(zhí)法人員的法律意識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)提高執(zhí)法素質(zhì)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，全面提升自然資源執(zhí)法隊(duì)伍的整體水平，把依法行政貫穿到自然資源發(fā)展全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，為法治政府建設(shè)做好人才隊(duì)伍保障。